金山網(wǎng)訊 近日，鎮(zhèn)江新區(qū)再次刷新行政審批紀錄——艾康醫(yī)療項目從立項到施工許可審批用時僅15個工作日。上月，江蘇省通報“2017年簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價”，鎮(zhèn)江新區(qū)在全省127個省級以上開發(fā)區(qū)中，綜合排名第一。改革創(chuàng)新不停步，新紀錄的誕生，給這項“第一”標上響亮的注腳。

圍繞黨的十九大報告“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式”的要求，鎮(zhèn)江新區(qū)堅定不移地推進行政審批制度改革，以簡政放權(quán)的深化、服務(wù)方式的創(chuàng)新促進營商環(huán)境優(yōu)化。根據(jù)省“3550”改革目標，全省開辦企業(yè)、不動產(chǎn)交易登記、建設(shè)項目施工許可的審批用時，分別壓縮至3個、5個和50個工作日。2017年8月底，鎮(zhèn)江新區(qū)開始創(chuàng)新實踐“2332”審批改革，目標——將開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、建設(shè)項目施工許可3個階段的審批周期分別壓縮至2個、3個和32個工作日。

改革有方向，作為有空間——

新區(qū)行政審批局相關(guān)負責(zé)人介紹，“2332”改革在審批環(huán)節(jié)壓縮50%、從立項到施工許可審批材料壓縮33%的基礎(chǔ)上，項目審批時長平均壓縮66.7%，“為給企業(yè)和群眾減負，行政審批局在精簡報批材料和壓縮審批環(huán)節(jié)上下足了功夫，企業(yè)只需在報批時提供一份初始材料，就可以局內(nèi)部實現(xiàn)共享和流轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批。” 此外，行政審批局加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，上線“e辦事”平臺；實現(xiàn)全區(qū)“不見面審批（服務(wù)）”事項332項，占政務(wù)服務(wù)事項的80.6%。

“綜合改革以前的情況來看，項目報批之所以麻煩多、周期長，其共性問題就是報審雙方信息的不對稱。為此，‘2332’審批改革加強了與企業(yè)方前期的溝通對接，通過線上線下的方式讓代辦人員、審批人員與報批人員三者之間互通有無，讓企業(yè)方‘不打無準備之戰(zhàn)’，少走彎路。”行政審批局建設(shè)事務(wù)審批科副科長董梁說。

“在航空教育小鎮(zhèn)、索爾維雙氧水等重點項目代辦過程中，代辦員提供報批報建手續(xù)協(xié)調(diào)、聯(lián)辦會審指導(dǎo)等上門服務(wù)90余次；完成金沙江、金斯瑞、英科、吉貝爾和航空教育小鎮(zhèn)項目土地出讓、施工許可并聯(lián)審批45項，開展聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘110次；落實延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)舉措，推進EMS進駐中心，實現(xiàn)審批結(jié)果證照免費寄送，累計提供寄送服務(wù)2326次，單這一項便民舉措的推出，就意味著群眾少跑2300余次。”新區(qū)聯(lián)合代辦中心審批協(xié)調(diào)科科員姚儷介紹。

新區(qū)對區(qū)級以上重點產(chǎn)業(yè)類投資建設(shè)項目提供全程、精準、專業(yè)、無償代辦服務(wù)，目前新區(qū)累計簽訂代辦協(xié)議的億元以上重點產(chǎn)業(yè)類項目45個，總投資320.05億；已辦結(jié)23個項目，滿意率100%。 

改革紅利持續(xù)釋放，企業(yè)群眾受惠——

談起令業(yè)內(nèi)驚嘆的“江化微”時間，負責(zé)項目報批的江化微電子材料股份有限公司工程基建負責(zé)人陳力連稱想不到：“從去年6月14日簽約落戶到11月30日開工建設(shè)，只用了短短5個月時間，其中從立項到施工許可審批僅用時18個工作日，速度之快、效率之高，真是沒想到。”江化微高端電子材料產(chǎn)業(yè)基地項目，總投資超30億元，主要產(chǎn)品為22.8萬噸超高純濕電子化學(xué)品和副產(chǎn)0.7萬噸工業(yè)級化學(xué)品。

王偉是一名房產(chǎn)中介，最近他帶著兩名外地客戶來到新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理不動產(chǎn)的過戶手續(xù)。一個多小時后，相關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦好，這讓干了多年中介的王偉非常意外，“之前在其他地方辦過，辦下來起碼要跑四次，每跑一次就耗費一天的時間，太折騰了。這邊速度真快，今天手續(xù)辦完，應(yīng)該三個工作日左右就能拿到新證了。”

改革以來，便民利企成效初顯，截至今年4月，新區(qū)1301家新設(shè)企業(yè)、1215家變更企業(yè)均在1個工作日內(nèi)獲得營業(yè)執(zhí)照。涉企不動產(chǎn)登記已全面實現(xiàn)2個工作日內(nèi)發(fā)證，其中1301家企業(yè)（占比80%）在1個工作日拿證，325家企業(yè)（占比20%）在2個工作日拿證；商品房轉(zhuǎn)移登記、二手房轉(zhuǎn)移登記均在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。26個新申領(lǐng)施工許可證的重點產(chǎn)業(yè)類項目，“32”的執(zhí)行率達到100%，江化微、金沙江、吉貝爾等18個項目（占比69.23%）都壓縮在25個工作日內(nèi)辦結(jié)。

新區(qū)以“2332”等一系列行政審批改革帶動全區(qū)“放管服”改革不斷深化，有效激發(fā)了市場活力，釋放了發(fā)展新動能。2017年以來，新開業(yè)企業(yè)2409戶，注冊資本477.1億元；核準備案產(chǎn)業(yè)類項目405個，其中億元以上項目102個；發(fā)放施工許可證104件。

以推進行政審批改革為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為目標，用改革促發(fā)展，向服務(wù)要效率，新區(qū)行政審批局局長吳江介紹，下一步，新區(qū)行政審批局將在“一層全鏈管審批”的基礎(chǔ)上，不斷加碼升級，持續(xù)推進改革深入，進一步擴大“2332”改革效應(yīng)。5月份將在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，重點圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目，推出具有開發(fā)區(qū)鮮明特色的容缺預(yù)審代辦制。自土地掛牌之日起，即可同步開展規(guī)劃、建議、圖審等實質(zhì)性審批審查工作，充分做足容缺、預(yù)審和代辦三篇文章。通過將政府和市場、審批端和申報端相互協(xié)同，共同配合，進一步實現(xiàn)審批大提速，50天內(nèi)完成項目籌建報批工作，實現(xiàn)開工建設(shè)，為“四個新區(qū)”建設(shè)、開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和高質(zhì)量發(fā)展匹配一流營商軟環(huán)境。（龔江婷 朱熙璠 陶紅 李明明）