深度對標(biāo)蘇南，推動高質(zhì)量發(fā)展

□ 惠建林

聲 音

2014年，習(xí)近平總書記視察鎮(zhèn)江，殷切寄語“鎮(zhèn)江很有前途”。前不久，省委主要領(lǐng)導(dǎo)來鎮(zhèn)調(diào)研，充分肯定鎮(zhèn)江“倡導(dǎo)深度對標(biāo)蘇南，樹立高質(zhì)量發(fā)展走在前列的鮮明導(dǎo)向”。把“鎮(zhèn)江很有前途”變成生動現(xiàn)實，高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。走在高質(zhì)量發(fā)展前列，深度對標(biāo)蘇南是應(yīng)有之義。鎮(zhèn)江全市上下將深刻認(rèn)識鎮(zhèn)江地處蘇南板塊但發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀，自覺以蘇南的理念、思維、行動為標(biāo)桿，奮力開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鎮(zhèn)江。

在精神狀態(tài)上深度對標(biāo)，永不懈怠、追趕超越。蘇南精神，本質(zhì)上是一種勇于拼搏、不懈奮斗的精神。對于鎮(zhèn)江的啟示，就是必須克服小富即安、小成即滿的心態(tài)，始終保持艱苦奮斗、負(fù)重奮進(jìn)的勁頭，不斷以新作為推進(jìn)新發(fā)展，以新狀態(tài)開創(chuàng)新局面。鎮(zhèn)江是“四千四萬”企業(yè)家精神的發(fā)源地，近年來發(fā)展有優(yōu)勢有亮點，但總體來說沖勁、拼勁、闖勁少了些，面對新時代新形勢新任務(wù)，迫切需要從思想深處來一次大解放，迫切需要使工作水準(zhǔn)有一種新提升，迫切需要讓發(fā)展熱度來一個再升溫。提振爭先奮進(jìn)的精氣神，走出鎮(zhèn)江發(fā)展的上揚線，是一個持續(xù)努力、久久為功的過程，需要精準(zhǔn)務(wù)實確定目標(biāo)，緊緊圍繞省委“六個高質(zhì)量”的要求，以更寬廣的視野，在全國乃至世界范圍內(nèi)選準(zhǔn)坐標(biāo)系，逐一排出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活等方面學(xué)習(xí)追趕的標(biāo)桿，系統(tǒng)謀劃路徑舉措，精心制定工作方案，切實抓好任務(wù)落實，一步一個腳印實現(xiàn)省委婁書記視察鎮(zhèn)江時提出的“追趕超越”的要求。

在理念思維上深度對標(biāo)，解放思想、改革創(chuàng)新。解放思想、敢為人先，是蘇南之魂。工作成效和發(fā)展水平上的差距，根源就在于思想上的差距。鎮(zhèn)江應(yīng)以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著深度解放思想，徹底摒棄小碼頭的狹隘發(fā)展觀，不斷破除與新時代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢，堅定把新發(fā)展理念落到實處。要善于登高望遠(yuǎn)，主動融入?yún)^(qū)域一體化大局和經(jīng)濟(jì)全球化大勢，自覺運用系統(tǒng)化思維、辯證思維、底線思維謀劃和推進(jìn)發(fā)展，真正把機(jī)遇效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。改革是最強(qiáng)動能，創(chuàng)新是第一動力，要以科技創(chuàng)新為核心，對有發(fā)展前景和市場潛力的前沿科技領(lǐng)域超前布局，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。以體制機(jī)制創(chuàng)新為根本，在關(guān)鍵領(lǐng)域改革上用功發(fā)力，更好發(fā)揮“放管服”等重點改革的帶動效應(yīng)。以工作方法創(chuàng)新為基礎(chǔ)，跳出過去的老套路、舊框框，用高水平工作推動高質(zhì)量發(fā)展。

在戰(zhàn)略思路上深度對標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則。落實到鎮(zhèn)江，關(guān)鍵是把穩(wěn)和進(jìn)作為一個整體來把握，穩(wěn)的重點放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險上，防止大起大落。進(jìn)的關(guān)鍵放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力上，實現(xiàn)高質(zhì)量的進(jìn)、高效益的進(jìn)、可持續(xù)的進(jìn)。無論是穩(wěn)，還是進(jìn)，都要保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略。堅持問題導(dǎo)向，勇于直面問題、善于分析問題、努力解決問題。重中之重是打好防范化解風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。堅持以我為主、依法依規(guī)地防范化解政府債務(wù)、非法金融等風(fēng)險點，守好不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。建立健全就業(yè)、低保、社會救助等一系列體制機(jī)制，保障脫貧工作精準(zhǔn)務(wù)實、脫貧成果常態(tài)長效。并且，以釘釘子精神推進(jìn)“263”專項行動，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。

在方法策略上深度對標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、狠抓關(guān)鍵。城市的發(fā)展是一個有機(jī)整體，各個條塊都不是孤立存在的，不能單打獨斗，更不能各自為政、自行其是。從方法策略上看，鎮(zhèn)江與蘇南先進(jìn)地區(qū)的差距主要在于發(fā)展的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、工作的統(tǒng)籌性不夠。下一步，我們將以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大系統(tǒng)謀劃的力度，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，提升發(fā)展的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性、實效性。抓牢抓實牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點是突出規(guī)劃先行，結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，大力推動多規(guī)合一，實現(xiàn)中心城區(qū)所有規(guī)劃內(nèi)容全部納入、統(tǒng)籌管理。構(gòu)建綜合交通體系，優(yōu)化城市內(nèi)部道路建設(shè)和交通組織，加強(qiáng)與周邊區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接。抓好各類項目建設(shè)，著眼建立自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，招引推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目特別是制造業(yè)項目，圍繞依法依規(guī)、有力有序，嚴(yán)格施行政府投資項目生成管理機(jī)制，把鎮(zhèn)江發(fā)展的基礎(chǔ)打牢打?qū)崱?/p>

在工作質(zhì)效上深度對標(biāo)，精益求精、務(wù)求實效。始終保持爭第一、做唯一的昂揚銳氣，持續(xù)弘揚重實干、求實效的優(yōu)良作風(fēng)，是蘇南發(fā)展的重要經(jīng)驗。深度對標(biāo)蘇南，必須不馳于空想、不騖于虛聲，低調(diào)務(wù)實不張揚、擼起袖子加油干，讓鎮(zhèn)江的高質(zhì)量發(fā)展更有說服力和公認(rèn)度。我們將更大力度轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)工作的重點進(jìn)一步突出實體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)的重點進(jìn)一步突出內(nèi)涵式提升，社會建設(shè)的重點進(jìn)一步突出共建共治共享。更大力度特色發(fā)展，深化生態(tài)文明建設(shè)綜合改革，打造低碳特色。有所為有所不為，形成差別化的產(chǎn)業(yè)競爭力。做好歷史文化資源挖掘提煉整合的文章，講好鎮(zhèn)江故事。更大力度務(wù)實發(fā)展，堅持目標(biāo)求實、舉措扎實、工作敲實，不提不切實際的發(fā)展口號，不為一時的數(shù)字而糾結(jié)，不在華而不實的榮譽(yù)上做文章，工程化實施、項目化推進(jìn)各項工作，以過硬作為創(chuàng)造過硬成果。

在發(fā)展環(huán)境上深度對標(biāo)，守法守信、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。發(fā)展環(huán)境包括公平競爭的市場環(huán)境、適合人才發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境、安定和諧的社會環(huán)境、綠色美麗的生態(tài)環(huán)境，是一個地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)，是新時代城市的綜合競爭力、核心競爭力。對鎮(zhèn)江來講，營造良好的發(fā)展環(huán)境，最根本的是樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。最關(guān)鍵的是厲行法治、倡導(dǎo)誠信，政府帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾，穩(wěn)定各類主體的良好預(yù)期。最偉大的力量是同心合力，我們將倍加珍惜和全力維護(hù)鎮(zhèn)江當(dāng)前心齊、氣順、勁足的發(fā)展氛圍，建立健全績效考核體系和鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機(jī)制，引導(dǎo)各級干部樹立正確的發(fā)展觀政績觀，充分調(diào)動方方面面的積極性創(chuàng)造性，推動形成心無旁騖抓發(fā)展、合力共建新鎮(zhèn)江的生動局面。

（作者為鎮(zhèn)江市委書記、市人大常委會主任）

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